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          蒼溪縣人民政府辦公室 關于印發蒼溪縣3歲以下嬰幼兒照護 服務發展實施方案的通知
          索 引 號 687902632/2020-01897 關 鍵 詞 嬰幼兒
          發布機構 蒼溪縣人民政府辦公室 發文日期 2020-06-11
          服務對象 公用事業 體裁分類 其他
          時間:2020-06-11 來源:蒼溪縣人民政府辦公室 打印 關閉本頁

          解讀:《蒼溪縣3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案》有關情況解讀

          蒼溪縣人民政府辦公室

          關于印發蒼溪縣3歲以下嬰幼兒照護

          服務發展實施方案的通知

          蒼府辦發〔2020〕13號


          各鄉鎮人民政府,縣級各部門:

          《蒼溪縣3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合各自職責認真抓好落實。



          蒼溪縣人民政府辦公室

          2020年6月3日

          蒼溪縣3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案


          為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)、《四川省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》(川辦發〔2020〕1號)和《廣元市人民政府辦公室關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》(廣府辦發〔2020〕17號)要求,促進我縣3歲以下嬰幼兒照護服務發展,助推全面兩孩政策實施,結合我縣實際,提出如下實施方案。

          一、目標任務

          (一)近期目標。2020年底,縣城區建成1個以上具有帶動效應、能承擔一定指導功能的示范性嬰幼兒照護服務機構。

          (二)長期目標。2025年底,具備條件的機關企事業單位、社區、人口集中的居民小區和鄉鎮都建有嬰幼兒照護服務機構。

          二、基本原則

          (一)家庭為主,托育補充。嬰幼兒監護撫養是父母的法定責任和義務,家庭對嬰幼兒的照護負主體責任。嬰幼兒照護服務機構重點是為家庭提供科學養育指導,對有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務。

          (二)政策引導,普惠優先。將嬰幼兒照護服務納入“十四五”發展規劃,完善相關政策。調動社會力量積極性,鼓勵和優先支持普惠性嬰幼兒照護服務機構發展。

          (三)安全健康,科學規范。按照兒童優先原則,最大限度確保嬰幼兒的安全和健康。遵循嬰幼兒成長特點和規律,促進嬰幼兒在身體發育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面的全面發展。

          三、工作要求

          (一)加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導

          1.保障居民照護嬰幼兒合法權益。加強勞動保障行政執法力度,嚴禁用人用工單位以任何理由取消或縮短法定產假和護理假,產假和護理假期間工資福利待遇不變;用人單位要采取靈活安排工作時間、臨時調配工作任務等措施,為嬰幼兒照護創造便利條件;脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位的,用人單位要為其提供工作崗位信息,相關部門要為其提供就業指導和職業技能培訓。

          2.加強家庭嬰幼兒照護技能培訓。利用縣直醫療機構、中心衛生院、社區衛生服務中心、職業學校、社團組織等資源,組建嬰幼兒照護服務專家庫,依法成立托育服務行業協會,建立嬰幼兒照護服務師資培訓體系,完善家庭嬰幼兒照護技能培訓指南,通過舉辦家長學校、孕婦學校、父母課堂等形式,提升群眾家庭嬰幼兒照護服務知識和技能。

          3.做好家庭嬰幼兒安全健康服務。發揮婦幼保健機構和家庭簽約醫生作用,做好新生兒家庭訪視、新生兒遺傳代謝性疾病篩查、嬰幼兒健康管理、預防接種、兒童殘疾篩查等服務,開展科學喂養(合理膳食)、疾病和傷害預防等健康指導,加強早期干預,確?;疾胗變旱玫郊皶r治療和服務。

          (二)大力推動社區嬰幼兒照護服務發展

          1.強化統籌規劃建設。今年起,凡新小區達到五分鐘生活圈標準的居住區,按照每千人8—10個托位的標準規劃建設嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施,與住宅同步建設、同步驗收;老城區和已建成的居住區無嬰幼兒照護服務設施的,要通過購置、置換、租賃等方式,按照每千人不少于8個托位的標準,限期完成嬰幼兒照護服務設施的規劃建設任務。嬰幼兒照護服務機構和設施規劃建設要考慮流動人口嬰幼兒照護服務需求。人口密度大且集中的農村社區原則上要規劃建設嬰幼兒照護服務設施。

          2.強化老舊設施改造。老舊居住區設施改造過程中,要充分考慮嬰幼兒照護服務設施的規劃建設,并做好嬰幼兒照護場所周邊公共活動區域的設施和部位改造工作,利用社區活動中心、社區衛生服務中心、文化體育場所、居民健身場所等資源,結合實際,科學規劃,建立嬰幼兒照護或早期發展活動場所,促進嬰幼兒早期發展。

          3.強化社會力量參與。鼓勵通過市場化方式,采取公辦民營、民辦公助等方式,新建、擴建、改建一批嬰幼兒照護服務機構,完善嬰幼兒照護服務設施;鼓勵具有專業經驗的退休教師和醫生,依法組建嬰幼兒照護志愿服務隊,對社區內嬰幼兒家庭提供科學育兒指導志愿服務。

          (三)規范發展多種形式嬰幼兒照護服務機構

          1.規范嬰幼兒照護服務機構登記和備案制度。非營利性嬰幼兒照護服務機構在縣委編辦或縣民政局注冊登記;營利性嬰幼兒照護服務機構在縣市場監管局注冊登記。嬰幼兒照護服務機構經核準登記后向縣衛生健康局備案??h委編辦、縣民政局、縣市場監管局應及時將登記信息通過信息共享平臺與縣衛生健康局共享。

          2.重點建設普惠性和示范性嬰幼兒照護服務機構。積極開展全國“支持社會力量發展普惠性托育服務專項行動”試點工作,爭取國家、省級專項資金扶持。鼓勵信用好、有投資意愿的企業(含企業、事業單位、社會組織)按照給定的條件主動參與試點建設,建設一批具有嬰幼兒照護服務行業培訓、家庭養育指導和家長課堂等多功能的示范性嬰幼兒照護服務機構。

          3.支持多樣化嬰幼兒照護服務機構建設。鼓勵和支持各單位以單獨或聯合附近相關單位共同承辦的方式,在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務,在托位充裕的情況下可向附近居民開放;鼓勵和支持有條件的幼兒園、殘疾人康復中心和老年康養機構開設托育班,招收3歲以下嬰幼兒。嬰幼兒照護服務機構可根據家庭對象的實際需求,提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多種類型的嬰幼兒照護服務。

          4.加強嬰幼兒照護服務機構規范化建設。各類嬰幼兒照護服務機構的建設和照護服務必須符合相關標準和規范,做到安全、衛生、環保,配備相應的安全設施、器材及安保人員,規范水、電、氣和消防、周邊環境治安管理,嚴防事故發生。搞好傳染病預防控制,降低常見病發病率,保障嬰幼兒的身心健康,實現嬰幼兒照護服務機構管理專業化、服務優質化、運營規范化。

          四、保障措施

          (一)加強政策支持。對社會力量開展嬰幼兒照護服務、用人單位內設嬰幼兒照護服務機構的,采取由政府提供場地、減免租金等政策支持。將嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地納入國土空間規劃、城鄉規劃和年度用地計劃;農用地轉用指標、新增用地指標分配優先向嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地傾斜;對嬰幼兒照護服務設施和非營利性嬰幼兒照護服務機構建設用地,符合《劃撥用地目錄》的,可采取劃撥方式予以保障。鼓勵保險資金投資嬰幼兒照護服務領域,承保嬰幼兒照護服務責任保險。對提供社區托育服務取得的收入,免征增值稅,在計算應納稅所得額時,減按90%計入收入總額;對用于提供社區托育服務的房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅等。

          (二)注重人才培養。蒼溪職中、縣衛培中心要設置嬰幼兒照護服務專業課程,把嬰幼兒照護服務技能培訓納入教學和職業技能培訓范圍,按規定落實職業培訓補貼政策。對從事嬰幼兒照護服務的專業技術人員,執行與醫療衛生機構、教育機構相同的職稱評審政策。為嬰幼兒照護服務機構安排公益性崗位,把有育兒經驗的待業人員優先納入分配,增設專項資金項目,按規定落實崗位補貼和社保補貼。

          (三)強化信息支撐。管理應用好國家嬰幼兒照護服務信息管理系統,加強對嬰幼兒照護服務機構、從業人員以及業務數據的信息化管理和動態監測。

          五、組織實施

          (一)加強組織協調。建立3歲以下嬰幼兒照護服務工作協調機制,由縣衛生健康局牽頭,縣發改、教科、公安、民政、財政、人社、自然資源、住建、市場監管、稅務、總工會、團縣委、婦聯等部門按照各自職責和行業特點,細化嬰幼兒照護服務政策措施,落實專人負責,強化協作配合,加強對嬰幼兒照護服務工作的指導、監督和管理。每年至少召開1次部門聯席會議,專題研究嬰幼兒照護服務工作,定期通報推進情況。

          (二)加強監督管理。各類嬰幼兒照護服務機構對嬰幼兒的安全和健康負主體責任;屬地鄉鎮人民政府和村(社區)對嬰幼兒照護服務的規范和安全監管負主要責任;各相關部門按照各自職責負監管責任。暢通群眾投訴舉報渠道,加大嬰幼兒照護服務行業違規違法行為查處力度。將嬰幼兒照護服務機構及其工作人員的信用信息納入全國信用信息共享平臺,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。對履行責任不到位、發生安全事故的,嚴格按照有關法律法規追究相關人員責任。

          (三)加強宣傳引導。各級各部門要大力宣傳嬰幼兒照護服務政策、科學育兒理念和知識,宣傳先進典型、推廣好的經驗和做法,動員全社會關心支持嬰幼兒照護服務事業,營造嬰幼兒安全健康成長的良好社會環境和氛圍。

          本實施方案自公布之日起施行。


          附件:3歲以下嬰幼兒照護服務工作部門職責分工



          附件


          3歲以下嬰幼兒照護服務工作部門職責分工


          縣發改局負責將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展相關規劃,牽頭組織開展“支持社會力量發展普惠托育服務專項行動”,落實支持嬰幼兒照護服務發展的用電、用水、用氣價格政策,指導嬰幼兒照護服務收費定價。

          縣教科局負責各類嬰幼兒照護服務人才培養。

          縣公安局負責監督指導各類嬰幼兒照護服務機構開展治安防范。

          縣民政局負責非營利性嬰幼兒照護服務機構法人的注冊登記,推動有條件的地方將嬰幼兒照護服務納入城鄉社區服務范圍。

          縣財政局負責利用現有資金和政策渠道,對嬰幼兒照護服務行業發展予以支持。

          縣人社局負責對嬰幼兒照護服務從業人員開展職業技能培訓,按規定予以職業資格認定,依法保障從業人員各項勞動保障權益。

          縣自然資源局負責優先保障嬰幼兒照護服務機構和設施建設的土地供應,負責相關規劃規范和標準的督促落實。

          縣住建局負責嬰幼兒照護服務機構和設施建設的監督管理,完善相關工程建設規范和標準。

          縣衛生健康局負責落實嬰幼兒照護服務政策規范,協調相關部門做好對嬰幼兒照護服務機構的監督管理,負責嬰幼兒照護衛生保健和嬰幼兒早期發展的業務指導。

          縣應急局負責依法開展各類嬰幼兒照護服務場所的消防監督檢查工作。

          縣稅務局負責貫徹落實有關支持嬰幼兒照護服務發展的稅收優惠政策。

          縣市場監管局負責營利性嬰幼兒照護服務機構法人的注冊登記,對各類嬰幼兒照護服務機構的飲食、用藥安全進行監管。

          縣總工會負責推動用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。

          團縣委負責針對青年開展嬰幼兒照護相關的宣傳教育。

          縣婦聯負責參與為家庭提供科學育兒指導服務。

          信息公開選項:主動公開

          抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣紀委,縣法院,縣檢察院,縣人武部。

          蒼溪縣人民政府辦公室 2020年6月4日印發

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